問題四：已經(jīng)作為聯(lián)合體投標(biāo)能否單獨(dú)投標(biāo)或參與其他方投標(biāo)？

不可以。禁止聯(lián)合體在發(fā)出投標(biāo)文件后再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)，所以選擇聯(lián)合體合作方，務(wù)必要慎重。

問題五：《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條第二款中規(guī)定的同一專業(yè)是否是以資質(zhì)進(jìn)行判斷？

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條第二款規(guī)定：聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

但對于上述規(guī)定中的“同一專業(yè)”如何認(rèn)定，《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例和其他招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)中并未進(jìn)行明確。在實踐中，對于“同一專業(yè)”的認(rèn)定，可以參考《政府采購法實施條例》的相關(guān)規(guī)定。《政府采購法實施條例》第二十二條規(guī)定：聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級。結(jié)合《招標(biāo)投標(biāo)法》前述規(guī)定的文意，并參考《政府采購法實施條例》的前述規(guī)定，分析可知：《招標(biāo)投標(biāo)法》的前述規(guī)定強(qiáng)調(diào)的應(yīng)該是資質(zhì)，無論是“相應(yīng)能力”、“同一專業(yè)”，進(jìn)行判斷的時候均應(yīng)當(dāng)也只能以資質(zhì)進(jìn)行判斷。

問題六：如招標(biāo)書對應(yīng)標(biāo)單位的資質(zhì)要求僅一項，是否必須是聯(lián)合體的主導(dǎo)單位滿足資質(zhì)要求？

法律并未明確規(guī)定在該情況下必須由聯(lián)合體的主導(dǎo)單位（牽頭人）滿足資質(zhì)要求。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條第三款規(guī)定：聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第四十四條規(guī)定：聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的前述規(guī)定可知，向招標(biāo)人提交的聯(lián)合體各方簽訂的共同投標(biāo)協(xié)議，應(yīng)當(dāng)明確需要資質(zhì)的工作由有資質(zhì)的單位承擔(dān)。法律僅規(guī)定了牽頭人是由聯(lián)合體各方指定，而未明確牽頭人應(yīng)當(dāng)滿足全部資質(zhì)要求，如果牽頭人并不承擔(dān)需要資質(zhì)的工作，則其無需具備相應(yīng)資質(zhì)。故，如招標(biāo)書對應(yīng)標(biāo)單位的資質(zhì)要求僅一項，則僅需承擔(dān)該資質(zhì)對應(yīng)工作的單位具備該資質(zhì)即可，無需牽頭人必須具備該資質(zhì)。

問題七：有營業(yè)執(zhí)照的分公司是否可以作為聯(lián)合體成員參與投標(biāo)并簽訂合同？法律責(zé)任怎么劃分？

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條規(guī)定，“兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。”有營業(yè)執(zhí)照的分公司雖不具有獨(dú)立法人資格，但是屬于“其他組織”，可以與其他公司組成聯(lián)合體共同參加招標(biāo)活動。但根據(jù)《公司法》第三十一條的規(guī)定“分公司不具有企業(yè)法人資格，其民事責(zé)任由公司承擔(dān)”，故有營業(yè)執(zhí)照的分公司可以作為聯(lián)合體成員并簽訂合同，總公司對分公司的法律行為負(fù)有連帶責(zé)任。

問題八：聯(lián)合體投標(biāo)的保證金應(yīng)該由誰繳納？

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第45條規(guī)定：“聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。”

因此，必須以聯(lián)合體協(xié)議中確定的牽頭人名義支付或者各方均按照招標(biāo)要求提交投標(biāo)保證金（或擔(dān)保）。需要注意的是，由于在投標(biāo)時，聯(lián)合體成員被視為一個法律主體，任何一個成員單獨(dú)違反招投標(biāo)法規(guī)定導(dǎo)致投標(biāo)保證金被沒收或者要求承擔(dān)相應(yīng)擔(dān)保責(zé)任的，其效力及于聯(lián)合體的全部成員。因此，在簽訂聯(lián)合體協(xié)議時，建議約定因任何一個主體在投標(biāo)過程中存在違反招標(biāo)要求或者違反法律規(guī)定的行為，導(dǎo)致其他主體受到損失的，其他主體有權(quán)要求賠償。另，除《招投標(biāo)法實施條例》確定投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件，中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金這幾種情形外，招標(biāo)人也可在招標(biāo)文件中聲明如投標(biāo)人存在圍標(biāo)、串標(biāo)、提供虛假文件等情形時將沒收投標(biāo)保證金，因此，一旦決定以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)，聯(lián)合體協(xié)議約定明確各方責(zé)任至關(guān)重要，但牽頭人組織各方學(xué)習(xí)招標(biāo)文件，注意規(guī)范投標(biāo)行為，避免不必要損失，則更加重要。